กล่องเครื่องมือสำหรับผู้วางแผนนโยบาย

กล่องเครื่องมือสำหรับผู้วางแผนนโยบาย

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา รัฐบาลแห่งชาติหลายแห่ง

ได้สนับสนุนกระบวนการวางแผนอย่างเป็นทางการที่เรียกว่าการมองการณ์ไกลด้านเทคโนโลยี แบบฝึกหัดดังกล่าวเกี่ยวข้องกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมากในการคาดการณ์การพัฒนาทางสังคม เศรษฐกิจ และเทคโนโลยีในระยะยาว จากนั้นจึงใช้วิสัยทัศน์ที่เป็นผลมาเพื่อแจ้งนโยบายของรัฐบาล การเติบโตของกิจกรรมการมองการณ์ไกลซึ่งเด่นชัดที่สุดในยุโรป สะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาของรัฐบาลเหล่านี้ในการทำความเข้าใจและมีอิทธิพลต่อการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและเศรษฐกิจที่รวดเร็วและลึกซึ้งในปัจจุบัน ซึ่งขับเคลื่อนโดยส่วนใหญ่มาจากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์

คู่มือการมองการณ์ไกลของเทคโนโลยีมีจุดมุ่งหมายเพื่อกำหนดขอบเขตที่เกิดขึ้นใหม่และเพื่อช่วยในการวางแผนกิจกรรมการมองการณ์ไกล แก้ไขโดยนักวิชาการห้าคนที่กระตือรือร้นในการมองการณ์ไกล หนังสือเล่มนี้เปิดขึ้นพร้อมกับบทวิจารณ์ที่สำคัญซึ่งกำหนดและแยกแยะการมองการณ์ไกลจากการศึกษาในอนาคตประเภทอื่น ๆ ควบคู่ไปกับประวัติอันยอดเยี่ยมของภาคสนามและบทสรุปโดยละเอียดของวิธีการมากกว่า 30 วิธี ส่วนที่สองสำรวจกิจกรรมการมองการณ์ไกลระดับชาติทั่วยุโรป เอเชีย และอเมริกา และส่วนสุดท้ายกล่าวถึงประเด็นทั่วไป เช่น การประเมินและการถ่ายโอนนโยบาย

ในขั้นต้นเป็นวิธีการแจ้งลำดับความสำคัญการลงทุนของรัฐบาลสำหรับการวิจัยและพัฒนา กระบวนการของการมองการณ์ไกลเทคโนโลยีแห่งชาติได้ขยายออกไปเพื่อจัดการกับประเด็นทางสังคมอย่างเต็มรูปแบบที่ส่งผลกระทบและได้รับผลกระทบจากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ผู้เขียนอ้างคำนิยามของการมองการณ์ไกลที่อนุมัติโดยโครงการ FOREN ของคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งอธิบายว่าเป็น “การรวบรวมอย่างเป็นระบบ มีส่วนร่วม ปัญญาในอนาคต และกระบวนการสร้างวิสัยทัศน์ระยะกลางถึงระยะยาวที่มุ่งสู่การตัดสินใจในปัจจุบันและการระดม การกระทำร่วมกัน”. พวกเขาระบุลักษณะสามประการที่แยกแยะการมองการณ์ไกลเทคโนโลยีจากแนวทางอื่นในการศึกษาอนาคต มองไปสู่อนาคต มันใช้ข้อมูลเกี่ยวกับอนาคตเพื่อแจ้งการตัดสินใจในระยะสั้น และรวมถึงบุคคลหลากหลายในแบบฝึกหัดกลุ่มเพื่อพัฒนาการคาดการณ์และสำรวจผลกระทบของนโยบาย

การสำรวจโครงการระดับชาติของหนังสือ

แสดงให้เห็นว่ากิจกรรมการมองการณ์ไกลเกิดขึ้นจากความต้องการเฉพาะ วัฒนธรรมและการเมืองของประเทศ โครงการมองการณ์ไกลของสหราชอาณาจักรก่อตั้งขึ้นในปี 2536 และได้กลายเป็นเครื่องมือนโยบายเชิงสถาบันสำหรับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ใช้วิธีการที่หลากหลาย เช่น สถานการณ์จำลอง การจำลองและการเล่นเกม เวิร์กช็อป และแบบสำรวจเชิงโต้ตอบของผู้เชี่ยวชาญของ Delphi สำหรับการคาดการณ์ ในทางตรงกันข้าม โครงการมองการณ์ไกลด้านเทคโนโลยีของรัฐบาลญี่ปุ่นซึ่งดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2512 ได้ดำเนินการสำรวจเดลฟีทั่วประเทศโดยผู้เชี่ยวชาญหลายพันคนทุก ๆ ห้าปี เพื่อทำแผนที่การพัฒนาในอนาคตในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ประเทศในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกใช้การมองการณ์ไกลด้านเทคโนโลยีเป็นระยะๆ เท่านั้น มักถูกขัดขวางโดยแนวคิดทางการเมืองและโครงสร้างทางสถาบันที่สบายใจกว่าในมุมมองเดียวมากกว่าที่จะมองอนาคตหลายด้าน และด้วยความพยายามในการวิจัยของรัฐบาลที่แยกจากกันทั้งหมดมากกว่าที่จะรวมระบบนวัตกรรมแห่งชาติเข้าด้วยกัน

ผู้ที่พิจารณาการฝึกการมองการณ์ไกลจะพบว่าหนังสือเล่มนี้เป็นบทสรุปที่มีค่าซึ่งมีบทเรียนที่ต้องเรียนรู้ และช่วยในการเลือกเป้าหมาย การเลือกวิธีการ และระบุความสำเร็จและความล้มเหลว นักวิชาการจะได้พบกับการสำรวจมากมายเกี่ยวกับแนวปฏิบัติในปัจจุบัน แนวทางระเบียบวิธีปฏิบัติ และความตึงเครียดในสาขานี้ แต่หนังสือเล่มนี้ไม่ได้กล่าวถึงคำถามพื้นฐานว่าเมื่อใดที่การมองการณ์ไกลด้านเทคโนโลยีของประเทศสามารถให้วิธีการที่เหมาะสมในการบรรลุเป้าหมายของสังคมได้

การมองการณ์ไกลด้านเทคโนโลยีมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้าง ‘ความดีสาธารณะของชาติ’ ในช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วอย่างรวดเร็ว บริษัทพยายามที่จะนำเสนอวิสัยทัศน์ร่วมกันในอนาคต และสร้างเครือข่ายใหม่ที่ช่วยให้สังคมสามารถลงทุนทรัพยากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้อย่างชาญฉลาดยิ่งขึ้น ใช้ประโยชน์จากผลประโยชน์ของนวัตกรรม และปรับปรุงให้ดีขึ้น ความเสี่ยง การมองการณ์ไกลอาจเป็นเพียงวิธีเดียวเท่านั้นที่จะสร้างผลประโยชน์เหล่านี้ ตามที่หนังสือเล่มนี้อธิบาย รัฐบาลฝรั่งเศสสนับสนุนกิจกรรมการมองการณ์ไกลที่ครอบคลุมจำนวนเล็กน้อย ในทางตรงกันข้าม ในสหรัฐอเมริกา หลายกลุ่ม – ตั้งแต่ National Academy of Sciences อิสระแต่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลไปจนถึงองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรจำนวนมาก – เสนอวิสัยทัศน์แห่งอนาคตและสร้างเครือข่ายรอบตัวพวกเขา เห็นได้ชัดว่าแนวทางเหล่านี้สะท้อนบริบททางการเมืองและวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน แต่วิสัยทัศน์ที่แตกต่างกันอาจให้จุดแข็งและจุดอ่อนที่แตกต่างกัน เช่น เสนอการกระทำที่สอดคล้องกันกับความยืดหยุ่นที่จะทำให้ประหลาดใจ หนังสือเล่มนี้ช่วยกำหนดกรอบคำถามเกี่ยวกับแนวทางต่างๆ เช่น แนวทางที่รัฐบาลควรเลือก แต่ไม่ได้ตอบคำถามดังกล่าว

ในการเรียกหนังสือเล่มนี้ว่าคู่มือเล่มนี้อาจจะยังไม่ครบกำหนด คำนี้หมายถึงการอ้างอิงที่อ่านได้ง่ายซึ่งให้คำตอบอย่างรวดเร็วแก่ผู้ที่มีส่วนร่วมในกิจกรรม ตามที่บรรณาธิการตั้งข้อสังเกต การมองการณ์ไกลด้านเทคโนโลยียังคงเป็นแนวปฏิบัติที่หลากหลายและเป็นการทดลองซึ่งมีพื้นฐานทางทฤษฎีที่เข้าใจได้ไม่ดี และความสำเร็จที่ยังไม่ได้ย้ายจากเรื่องเล็กน้อยไปเป็นพื้นฐานเชิงประจักษ์ มาก rem