เบอร์ลิน — ชาวเยอรมันกำลังทำการทดลองเป็นเวลาสาม เว็บตรง เดือนว่าจะเกิดอะไรขึ้นเมื่อคุณลดต้นทุนการขนส่งสาธารณะจนแทบไม่เหลืออะไรเลยตั้งแต่เดือนมิถุนายน ประชาชนและผู้มาเยือนประมาณ 38 ล้านคนได้ซื้อตั๋วที่รัฐอุดหนุนมูลค่า 9 ยูโร ซึ่งมีอายุการเดินทางหนึ่งเดือนสำหรับรถโดยสาร รถราง รถไฟใต้ดิน และรถไฟระดับภูมิภาคทั่วประเทศ ซึ่งทำให้การเดินทางด้วยรถบัสในเมืองระยะสั้นไปยังซูเปอร์มาร์เก็ตนั้นมีราคาที่ไม่แพงพอๆ กับการเดินทางไปภูเขาจากมิวนิกแบบไปเช้าเย็นกลับ นั่งรถจากเบอร์ลินไปยังหาดทรายของทะเลบอลติก หรือสำหรับผู้วางแผนที่ดี แม้แต่การเดินทางด้วยรถไฟข้ามประเทศ
เป็นที่นิยมอย่างมากและนักการเมืองก็กระตือรือร้น
ที่จะเรียกร้องเครดิต นายกรัฐมนตรีเยอรมัน Olaf Scholz กล่าว ในสัปดาห์นี้ว่าเป็นหนึ่งใน “แนวคิดที่ดีที่สุด” ของรัฐบาลผสม
แต่ฤดูร้อนของการเดินทางราคาถูกมีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 31 สิงหาคม และไม่มีแผนที่จะขยายโครงการนี้ แม้ว่าจะมีข้อเสนอบางประการสำหรับแผนการเดินทางทางเลือก
คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของเยอรมนี กล่าวว่า “การขนส่งสาธารณะเกือบจะฟรีนั้นไม่ใช่สิ่งที่เราสามารถจ่ายได้ในระยะยาว” กล่าว ในเดือนนี้ โดยประเมินว่าค่าใช้จ่ายในการซื้อตั๋ว 9 ยูโรต่อที่ 14 พันล้านยูโรต่อปีจะอยู่ที่ 14 พันล้านยูโรต่อปี “เราต้องระวังทรัพยากรที่หายาก ทั้งในแง่ของเงินภาษีและความสามารถของทางรถไฟ”
Greens เสนอตั๋วราคา 9 ยูโร และตกลงเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจฤดูใบไม้ผลิที่มีเป้าหมายเพื่อลดการใช้เชื้อเพลิง ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ และบรรเทาวิกฤติด้านค่าครองชีพ ขณะเดียวกันก็เสนอแรงจูงใจให้ผู้ขับขี่รถยนต์ทิ้งรถของตนเพื่อการขนส่งสาธารณะที่สะอาดยิ่งขึ้น
บรรลุเป้าหมายเหล่านั้นแล้ว แต่ยังจำกัดความสามารถของระบบรถไฟที่มีแนวโน้มจะล่าช้าของเยอรมนีเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้น
เยอรมนีไม่ใช่ประเทศแรกที่ทดลองใช้ระบบขนส่งมวลชนฟรีหรือเกือบฟรี แต่เป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดที่ดำเนินการทดลองดังกล่าวจนถึงตอนนี้ ตั๋ว 9 ยูโรรวมการขนส่งทุกรูปแบบ ยกเว้นรถไฟระหว่างเมืองทางไกล ทำให้โปรแกรมเป็นการทดสอบที่สำคัญของผลกระทบของเงินอุดหนุนดังกล่าว
“มันเป็นช่วงเวลาที่น่าตื่นเต้นมากสำหรับนโยบาย
ประเภทนี้” ฮิเลีย บอริส อิเกลเซีย ผู้ซึ่งทำงานด้านเศรษฐศาสตร์การขนส่งที่ล็อบบี้ระบบขนส่งมวลชน UITP ในกรุงบรัสเซลส์ กล่าว “เป็นเครื่องมือส่งเสริมการขายและวิธีทำให้การขนส่งสาธารณะเข้าถึงได้สำหรับผู้ที่ไม่เคยใช้มาก่อน”
ในเยอรมนี ทีมของลินด์เนอร์กล่าวว่ายังเร็วเกินไปที่จะบอกว่าค่าใช้จ่าย 2.5 พันล้านยูโรสำหรับโครงการสามเดือนนั้นคุ้มค่าหรือไม่ การศึกษาอย่างละเอียดเกี่ยวกับผลกระทบของตั๋ว 9 ยูโรจะพร้อมเพียงต้นเดือนพฤศจิกายนตามที่รัฐมนตรีกระทรวงคมนาคม Volker Wissing กล่าว
ถึงกระนั้น สัญญาณเริ่มต้นบางอย่างก็ให้กำลังใจ
สำนักงานสถิติแห่งสหพันธรัฐของเยอรมนีกล่าวว่าหนึ่งในห้าของชาวเยอรมันใช้ระบบขนส่งสาธารณะเป็นประจำเป็นครั้งแรกด้วยตั๋ว 9 ยูโร นอกจากนี้ยังพบว่าการเดินทางโดยรถไฟเพิ่มขึ้น 42% ตลอดเดือนมิถุนายนและกรกฎาคม เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในช่วงก่อนเกิดโควิด-19
นายกรัฐมนตรีเยอรมัน Olaf Scholz กล่าวว่าตั๋วเงินอุดหนุนจากรัฐเป็นหนึ่งใน “แนวคิดที่ดีที่สุด” ของรัฐบาลผสม John Macdougall / AFP ผ่าน Getty Images
ผู้ควบคุมตัวเลขไม่ได้พบว่าการใช้รถยนต์ลดลง แต่นักวิจัยจากมหาวิทยาลัยพอทสดัมกล่าวว่าตั๋วดังกล่าวทำให้ระดับมลพิษทางอากาศในเยอรมนีลดลง 6 ถึง 7 เปอร์เซ็นต์ โดยมีผลกระทบมากที่สุดระหว่างสัปดาห์การทำงานและในเขตเมือง .
อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่ามีการทิ้งรถไว้สำหรับรถไฟจำนวนเท่าใด หรือผู้ถือตั๋วปัจจุบันเพิ่งใช้ประโยชน์จากบัตรดังกล่าวเพื่อเดินทางบ่อยขึ้น
ที่สำคัญกว่านั้น การตัดค่าขนส่งออกจากงบประมาณครัวเรือน — ตั๋วรายเดือนที่ครอบคลุมเฉพาะใจกลางกรุงเบอร์ลินมักจะมีค่าใช้จ่าย 86 ยูโร ในขณะที่ในฮัมบูร์ก มีค่าใช้จ่าย 115 ยูโร ช่วยลดอัตราเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้นได้ถึง 2% จากการศึกษาของ สถาบันวิจัยเศรษฐกิจโคโลญจน์.
ทดลองขนส่ง
การรายงานข่าวของสื่อในช่วงต้นของตั๋ว 9 ยูโรซึ่งมีศูนย์กลางอยู่ที่รถไฟประจำภูมิภาคที่มุ่งหน้าไปยังจุดท่องเที่ยวหรือฟังก์ที่ย้ายไปอยู่ที่เกาะ Sylt อันหรูหราในเดือนมิถุนายน
เนื่องจากนโยบายนี้เปิดตัวโดยมีการแจ้งล่วงหน้าเพียงไม่กี่สัปดาห์ จึงเป็นไปไม่ได้ที่ผู้ให้บริการจะขยายขีดความสามารถเพิ่มเติมในเครือข่ายการขนส่งสาธารณะในเมืองหรือบนเส้นทางรถไฟท้องถิ่นที่เป็นที่นิยม การขาดการลงทุนอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาหมายความว่าไม่มีตู้โดยสารเพิ่มเติมเพื่อรองรับจำนวนผู้โดยสารที่พุ่งสูงขึ้นอย่างกะทันหัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อระบบรถไฟของเยอรมนีประสบปัญหาเรื่องการตรงต่อเวลาอยู่แล้ว
Thorsten Koska จากสถาบัน Wuppertal Institute
กล่าวว่า “[ตั๋ว €9] ได้ย้ายผู้คนไปสู่พฤติกรรมการเคลื่อนไหวที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง” แต่กล่าวเสริมว่า: “ผลที่ตามมาก็คือการใช้งานเพิ่มเติมกำลังผลักดันให้ระบบขนส่งสาธารณะมีข้อจำกัดในการบรรทุกสัมภาระ”
การคมนาคมราคาประหยัดยังเพิ่มขีดความสามารถด้วยการจูงใจให้คนเดินบนรถสาธารณะในระยะทางสั้นๆ บรรจุตู้โดยสารที่มีเหงื่อออกมาก และรถเมโทร บริษัทรถบัสทางไกลของเยอรมนี ซึ่งไม่ครอบคลุมในแผนนี้ ก็รายงานจำนวนผู้โดยสารที่ลดลงอย่างมากในช่วงซัมเมอร์นี้
ประเทศอื่นๆ มีการทดลองของตนเองในการขนส่งมวลชนฟรีหรือได้รับเงินอุดหนุนอย่างหนัก โดยให้ผลลัพธ์ที่หลากหลาย
ลักเซมเบิร์กมีขนาดเล็กและมั่งคั่ง – ลักเซมเบิร์กให้บริการขนส่งสาธารณะฟรีสำหรับทุกคนตั้งแต่ปี 2020 โดยมอลตาที่คลั่งไคล้รถยนต์จะตามมาในเดือนตุลาคมซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนการที่จะบรรเทามลพิษบนเกาะ
ทาลลินน์ เมืองหลวงของเอสโตเนียก็ทำแบบเดียวกันมาตั้งแต่ปี 2556 อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินของรัฐบอลติกกล่าวในรายงานเมื่อปีที่แล้วว่า ไม่ได้เพิ่มจำนวนผู้โดยสาร ซึ่งบ่งชี้ว่าไม่คุ้มกับการใช้จ่ายของภาครัฐ
ลักเซมเบิร์กให้บริการขนส่งสาธารณะฟรีสำหรับทุกคนตั้งแต่ปี 2020 | Christophe Verhaegen / AFP ผ่าน Getty Images
เมือง Hasselt ของเบลเยี่ยมเป็นผู้เสนอญัตติรายแรกของยุโรป โดยเปิดตัวระบบขนส่งสาธารณะฟรีในปี 1997 แต่มันหยุดโครงการนี้ในปี 2013 โดยโต้แย้งว่าไม่สมเหตุสมผลทางการเงิน
Boris Iglesia นักเศรษฐศาสตร์การขนส่งสาธารณะจาก UITP กล่าวว่าการเสนอการโดยสารฟรีนั้นง่ายกว่าบริการอื่นๆ ตัวอย่างเช่น รายได้จากตั๋วคิดเป็นเพียง 8% ของงบประมาณการขนส่งสาธารณะของลักเซมเบิร์ก ก่อนที่นโยบายการขนส่งสาธารณะฟรีจะมีผลบังคับใช้ เมื่อเทียบกับระหว่าง 60 ถึง 85 เปอร์เซ็นต์ในเมืองต่างๆ ในเยอรมนี เธอกล่าว เว็บตรง / บาคาร่าเว็บตรง
